您提出的《全方位保护黑土地 提升绿色发展优势》的建议（第117号）收悉，现结合我厅职能函复如下。

　　黑土地作为极其珍贵的资源，兼具重要的经济、社会和生态功能，您提出的建议非常具有建设性和针对性。2016年5月，习近平总书记来龙江调研视察时强调：要把黑土地保护好、利用好。省委省政府高度重视，采取了一系列措施认真贯彻习近平总书记重要指示，省委十二届二次全会《决定》明确提出，“施行最严格的黑土保护，提升黑土耕地质量，让黑土地得到永续利用”。2016年修订了《黑龙江省耕地保护条例》。2018年制定了《黑龙江省黑土耕地保护三年行动计划（2018-2020年）》，对黑土耕地保护工作做出系统安排部署。作为自然资源部门，近年来，针对黑土耕地保护主要做了以下几方面工作。

　　一、严守耕地保护红线

　　认真落实耕地保护党政主体责任，在全国率先建立了省、市、县、乡、村五级耕地保护责任制度，严格规划计划管控和土地用途管制，严格耕地占补平衡，按照“先补后占、占优补优、占水田补水田”的要求，建立补充耕地储备制度，切实落实补充耕地任务，连续17年实现了非农建设占用耕地占补平衡有余，确保了全省黑土耕地总量不减少。国家下达我省的耕地保有量规划目标为到2020年末不低于2.08亿亩，根据土地利用变更调查成果，2017年末我省耕地面积2.38亿亩，超额完成了国家下达的耕地保护任务。

　　二、划定永久基本农田

　　我省共划定永久基本农田1.66亿亩，占全国的比重由9.78%上升至10.77%。全面完成了“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”等永久基本农田划定工作任务，将保护任务逐一落实到地块、将保护责任层层分解到个人。通过划定永久基本农田，将优质黑土耕地纳入保护范围，依法依规严格实行特殊保护，让永久基本农田保护红线真正成为“带电的高压线”。

　　三、建设生态高标准农田

　　推动实施规模化土地综合整治建设，建立了以政府主导、部门协调、齐抓共管、社会参与的土地整治工作新机制，深入实施《黑龙江省亿亩生态高产标准农田建设规划》。“以建促保、以保促建”，以提升黑土耕地质量、生产环境和粮食产能为目标，不断加大黑土耕地保护性建设力度。“十二五”以来，自然资源部门通过土地整治建成高标准农田2340.56万亩，投资202.14亿元。

　　四、完成了耕地质量和耕地产能评价试点工作

　　2018年，我省作为试点省份开展了全域耕地质量和耕地产能评价工作。此次评价重点突出了黑土地的优势，加大了有益微量元素的比重。重新评价后，我省优质耕地由原来的零面积增加到14330万公顷，高等地面积由原来的5万公顷增加到131.8万公顷，优等地和高等地占全省耕地总面积98%，中低等地仅占2%，充分体现了珍惜黑土资源的应有价值。

　　保护好黑土耕地不仅关系到坚守耕地红线、保障国家粮食安全大局，更关系到推进生态文明建设、人与自然和谐共生的全局。我们将以习近平生态文明思想为统领，立足自然资源部门“两统一”职责，从摸家底、保数量、提质量、强监管上选准切入点和突破口，探索建立国土空间用途管制制度，加强和改进黑土耕地保护工作，保证黑土地的合理持续利用。

　　最后感谢您对自然资源工作及黑土保护工作的支持与关心。

　　

　　

　　

　　沾化区国土资源局 

　　2019年3月25日